4日，財政部發布消息，財政部聯合國家醫療保障局按照“雙隨機、一公開”的要求對77家藥企進行會計信息質量檢查，步長制藥、復星醫藥等藥企均在名單之內。此次檢查要對醫藥企業銷售環節開展“穿透式”監管，延伸檢查關聯方企業和相關銷售、代理、廣告、咨詢等機構，必要時可延伸檢查醫療機構。

銷售費用高是醫藥行業的普遍特性，有的公司可能經不起檢驗，所以市場以利空來看待財政部的這個動作。

當日收盤，申萬醫藥生物指數下跌1.56%，目前生物醫藥行業總市值超3.5萬億，也就意味著一天時間這一板塊市值就下跌了超過500億元。

數據來源：Wind

4日，一位長期跟蹤財政部政策的業內人士向21世紀經濟報道記者表示，會計信息檢查是監督檢查局很日常的工作，每年都有工作計劃，有規范流程的。不過，上述檢查在醫藥行業內引起不小的震動。鼎臣醫藥咨詢中心負責人史立臣指出，康美藥業假賬事件或為此次檢查導火索，而深層原因則與兩票制政策有關。

此次被抽中檢查的某西部藥企負責人坦言，從業多年來，此前沒有遇到過這樣大規模的對醫藥企業徹查會計信息質量的情況，不過，他表示公司每年都由權威第三方完成審計流程，檢查對企業不會有影響。復星醫藥、華潤三九等相關負責人也向21世紀經濟報道記者表達了類似的觀點。

而就此次抽查對行業的影響，北京博思雅企業管理咨詢有限公司負責人王穎向21世紀經濟報道記者表示：“以往野蠻生長的時代已經過去了，國家對醫藥行業總的方向是全面合規。此次，檢查內容和時間表都全部披露，具體地告訴了企業應該怎樣做，這更像是國家有關部門發布的合規操作指南，通過政策性措施指導企業如何做到合規經營。”

77家藥企被檢查

財政部決定組織部分監管局和各省、自治區、直轄市財政廳(局)于2019年6月至7月開展醫藥行業會計信息質量檢查工作。按照“雙隨機、一公開”的要求，2019年5月14日，財政部監督評價局會同國家醫療保障局基金監管司，共同隨機抽取了77戶醫藥企業檢查名單。

77戶醫藥企業檢查名單：

據了解，此次檢查中14個監管局將采取就地與交叉檢查相結合的方式，對15戶醫藥企業開展檢查;同時，31個財政廳(局)采取就地檢查方式，每個財政廳(局)檢查2戶醫藥企業。

在王穎看來，無論是從省份，還是從企業性質看，此次抽查的名單都顯示了隨機性和公平性。上述西部企業負責人也向21世紀經濟報道記者表示，4日看到財政部官網信息才知道企業被抽中，這應該是隨機選擇的結果。

據業內人士向21世紀經濟報道記者提供的《財政部關于開展2019年度醫藥行業會計信息質量檢查工作的通知》(下稱《通知》)文件，此次檢查是為剖析藥品從生產到銷售各個環節的成本利潤構成，揭示藥價形成機制，為綜合治理藥價虛高、解決人民群眾“看病貴”問題提供一手資料。

上述《通知》顯示，此次檢查可延伸至關聯方企業和相關銷售、代理、廣告、咨詢等機構，必要時可延伸檢查醫療機構;檢查內容包括各單位(含醫藥企業和延伸檢查單位)遵守會計法律法規、會計財務制度、內部控制規范以及國家財稅政策等有關情況;檢查重點則集中在費用、成本、收入的真實性及其他。王穎認為此舉體現了財政部對醫藥行業財務檢查的嚴格。

銷售費用是此次檢查的重點之一。《通知》指出，要重點檢查銷售費用列支是否有充分依據，是否真實發生，是否存在通過專家咨詢費、研發費、宣傳費等方式向醫務人員支付回扣的現象。

如就在5月12日，上交所對步長制藥進行了問詢，包括財務會計信息等方面，也劍指其銷售費用。2018年步長制藥銷售費用80.36億元，占營業收入比例為59%，高于行業平均。其中，市場、學術推廣費及咨詢費74.86億元，占比超90%。

財務檢查或成常態化

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此次檢查將于6月至7月開展，并于8月30日前上交結果。4日，有業內人士向21世紀經濟報道記者透露稱，該檢查已經開始。同日，鼎臣醫藥咨詢中心負責人史立臣向21世紀經濟報道記者分析稱，此次檢查的主要是虛報財務數據情況。

值得注意的是，此次涉及的77家企業由財政部會同國家醫療保障局共同隨機選出，而就在財政部發布上述信息的同一天，國務院辦公廳印發的《深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務》，其中第15條便提出要“制定醫療保障基金使用監管條例”，并指出該條例將由國家醫療保障局負責，于2019年12月底前報送至國務院。

多位業內人士向21世紀經濟報道記者分析稱，康美藥業假賬事件或為此次檢查導火索。

不過，在史立臣看來，深層原因則在于兩票制對醫藥行業稅收的影響。

王穎同樣認為此次檢查與兩票制有關。“這次檢查可以說是對兩票制和整個醫藥行業政策的延續，2018年底兩票制在全行業開始正式實施，進行到現在，財政部做一個檢查去看企業和相關機構有沒有跟進，這是合理的。”王穎向21世紀經濟報道記者表示。

就此次檢查對企業的影響， 4日，華潤三九相關負責人向21世紀經濟報道記者表示，目前該通知的影響尚不明晰，還需等財政部與公司的進一步對接，但因華潤三九是上市公司，所以財務都是“按流程走的”，沒有問題。

同日，復星醫藥相關負責人向記者稱，此次檢查不會對公司有影響，因為公司每年都要走正常審計流程，且由權威第三方完成。上述西部藥企相關負責人表示，目前公司只接到了財政部的通知，但檢查還沒有進行。另有長白山制藥相關負責人向記者稱“不清楚”。

史立臣認為，現在還無法看出該檢查對醫藥行業影響，但如果有較多企業被查出重大財務問題，則會牽扯到全行業，“引發對全行業內財務情況的徹查，屆時將對醫藥行業產生較大影響。”

王穎的觀點則相對樂觀。他向21世紀經濟報道記者指出，目前整個醫藥行業合規問題都已經提上日程，此次檢查的內容很明確，這些都是需要企業重點規范的內容。“檢查內容和時間表都全部披露，具體地告訴了企業應該怎樣做，這更像是國家有關部門發布的合規操作指南，通過政策性措施指導企業如何做到合規經營。”

關鍵詞： 醫保局，財政部