人才爭(zhēng)奪正在成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新形式。

始終將創(chuàng)新和人才作為城市主要戰(zhàn)略的深圳再次出手了，相較于此前部分城市瞄向的“院士”、“諾貝爾獎(jiǎng)獲得者”等頂尖人才，此次深圳宣布的對(duì)海內(nèi)外人才實(shí)行15%所得稅優(yōu)惠政策的涉及面更加廣泛，也讓市場(chǎng)看到了這所活力之城在攬才方面的決心與魄力。

1 人才將享受15%的個(gè)人所得稅優(yōu)惠

5月25日，未來(lái)論壇深圳技術(shù)峰會(huì)在深圳蛇口舉行。深圳市副市長(zhǎng)王立新在會(huì)上表示，要搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，打造具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。為此，深圳市每年拿出1/3的財(cái)政科技專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)研究，在基礎(chǔ)研究方面的投入會(huì)超過(guò)40個(gè)億;同時(shí)，在境外人才引進(jìn)政策方面，“我們看到中央對(duì)這個(gè)定位支持力度非常大，剛剛出臺(tái)的一個(gè)政策，對(duì)海內(nèi)外的人才進(jìn)行15%所得稅的優(yōu)惠，這個(gè)政策是真金白銀的，深圳市政府會(huì)代這類(lèi)人才補(bǔ)齊稅收。”

王立新現(xiàn)場(chǎng)呼吁人才“學(xué)成一定要?dú)w來(lái)，因?yàn)槎愂毡阋?rdquo;，“100萬(wàn)元年薪，本來(lái)要繳45萬(wàn)元的稅，現(xiàn)在只要繳15萬(wàn)的稅，一下子多了30萬(wàn)，家人會(huì)很高興，日子會(huì)更好過(guò)。”王立新舉例稱。

王立新的講話顯然打動(dòng)了同場(chǎng)的騰訊公司董事局主席馬化騰，馬化騰在隨后的致辭中表示，聽(tīng)到上述消息十分激動(dòng)，“王立新副市長(zhǎng)提到要大力支持深圳眾多的基礎(chǔ)科研項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室落戶。我想，這個(gè)對(duì)深圳吸引更多基礎(chǔ)性科學(xué)研究的人才非常重要，更令人興奮的是，粵港澳大灣區(qū)對(duì)人才吸引的新政策，包括剛才提到的個(gè)稅政策，力度是非常大的。從大家的掌聲中也已經(jīng)可以聽(tīng)出，大灣區(qū)對(duì)吸引人才，在體制、稅制方面的改革力度是非常強(qiáng)的。這是我們期盼已久的，這對(duì)未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。”

馬化騰認(rèn)為，“大灣區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)了，我們將積極地投入數(shù)字灣區(qū)和科技灣區(qū)的建設(shè)。大灣區(qū)要打好‘科技牌’，必須在培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新生態(tài)上出實(shí)招。深圳有很多優(yōu)秀的科技企業(yè)，在科技灣區(qū)的建設(shè)中處在關(guān)鍵位置。我們也希望，科技企業(yè)要不斷深化與灣區(qū)內(nèi)的高校與科研機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步推動(dòng)成果就地轉(zhuǎn)化。”

2 提高企業(yè)高薪挖人能力

對(duì)于此項(xiàng)政策的出臺(tái)，中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部主任劉澄在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，深圳市對(duì)人才的引進(jìn)一直保持積極的態(tài)度。從人才落戶補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼到人才個(gè)稅補(bǔ)貼，都體現(xiàn)著深圳市以人才帶動(dòng)科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的高質(zhì)量發(fā)展路線。個(gè)稅與個(gè)人的工作地區(qū)、收入水平、生活區(qū)域密切相關(guān)，從個(gè)稅補(bǔ)貼方案來(lái)看，具有貢獻(xiàn)價(jià)值越多，個(gè)人回報(bào)越高，政策補(bǔ)貼力度越大的特點(diǎn)，較落戶補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼更為精準(zhǔn)。在政策執(zhí)行過(guò)程中，可以更好地避免僅為享受政策優(yōu)惠而沒(méi)有實(shí)際貢獻(xiàn)的低效人才引進(jìn)。

某十強(qiáng)房企高管對(duì)此表示認(rèn)同，其坦言：“過(guò)去我們更多強(qiáng)調(diào)給予科技人才科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、人才房租賃補(bǔ)助，但是，科技人才也需要財(cái)富的保障，企業(yè)也需要資金可以聘用更多更優(yōu)秀的科技人才。現(xiàn)在，深圳率先行動(dòng)，減免個(gè)人所得稅，不僅讓企業(yè)可以更多招攬人才，更可以讓人才致富而無(wú)后顧之憂。未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)將更多體現(xiàn)在科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，因此人才是關(guān)鍵。”

其強(qiáng)調(diào)，對(duì)于深圳而言，科技領(lǐng)先需要人才超群，深圳沒(méi)有那么多大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，來(lái)不及培養(yǎng)更多的人才，為人才減稅就等于給企業(yè)更強(qiáng)的高薪挖人能力，也就為深圳注入了更強(qiáng)大的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

事實(shí)上，早在今年3月14日，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》便公開(kāi)表示：廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺(tái)，下同)高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。稅收優(yōu)惠時(shí)間從2019年1月1日起至2023年12月31日止。

財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人就上述《通知》答記者問(wèn)時(shí)，解釋了這一政策制定的背景：為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才來(lái)大灣區(qū)工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局制定出臺(tái)了粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。這一政策的出臺(tái)，使得在大灣區(qū)工作的境外人才實(shí)際的稅負(fù)水平明顯降低，對(duì)于大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

本月中旬，廣東省科學(xué)技術(shù)廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)龔國(guó)平帶隊(duì)上線“廣東民聲熱線”介紹廣東省“科創(chuàng)12條”時(shí)也提到，“針對(duì)高端人才及緊缺人才，他們的收入一般比較高，個(gè)人稅負(fù)率比較關(guān)鍵。”龔國(guó)平說(shuō)，按照現(xiàn)行個(gè)人稅負(fù)，最高繳到45%，根據(jù)相關(guān)配套細(xì)則，高端人才、緊缺人才的稅負(fù)最高只交到15%，差額的30%則由珠三角9市的市一級(jí)財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼，“具體操作上，人才的個(gè)人所得稅照樣繳納，他可以到市級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼”。

此外，今年兩會(huì)期間，《國(guó)際金融報(bào)》記者多次赴廣東代表團(tuán)駐地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新成了廣東代表團(tuán)全體會(huì)議上屢被提及的話題。

數(shù)據(jù)顯示，十八大以來(lái)，廣東省研發(fā)投入占GDP比重不斷提高，2017年廣東省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)2300億元，位居全國(guó)首位，占GDP比重提高至2.65%。

記者 孫婉秋

關(guān)鍵詞： 人才，深圳，優(yōu)惠政策