當?shù)貢r間12月15日，歐盟公布規(guī)范有關數(shù)字服務的兩項重要法案《數(shù)字服務法》和《數(shù)字市場法》。法案中對一些互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)字服務巨頭進行更嚴格的規(guī)范和征收數(shù)字稅的規(guī)定被認為是直接針對谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等美國公司(GAFA)。這意味著，歐美在數(shù)字經(jīng)濟領域的博弈將迎來一個新節(jié)點。

《數(shù)字服務法案》主要集中在社會責任方面，旨在加強網(wǎng)絡平臺在處理虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內(nèi)容以及假冒偽劣產(chǎn)品方面的責任。《數(shù)字市場法案》則聚焦于經(jīng)濟方面，主要目的是確保企業(yè)在歐盟市場范圍內(nèi)能夠與享有“看門人”地位的網(wǎng)絡巨頭展開公平競爭。對違規(guī)行為，《數(shù)字市場法案》提出嚴厲的懲罰措施，罰金最高可達公司年營業(yè)額的10%。而對于有“系統(tǒng)性的不合規(guī)行為”的平臺，歐盟監(jiān)管者可能會采取針對該公司“結構層面”的整治措施，暗指可能拆分科技巨頭的歐洲業(yè)務等。盡管在法案中沒有直接點名哪些公司將被列入“看門人”名單，但歐洲媒體普遍認為美國科技巨頭大概率會被納入其中。德國之聲評論稱，包括GAFA在內(nèi)的10家公司將被指定為互聯(lián)網(wǎng)“看門人”，這意味著它們將受到更具體、更嚴格的監(jiān)管約束。路透社則評論稱，這是“里程碑式法律”，將從源頭限制壟斷。

歐盟之所以尋求通過立法來限制、削弱美國科技巨頭，一方面是為了確保信息安全，推進本土企業(yè)與美國科技巨頭競爭。由于歐洲未能成功發(fā)展本土數(shù)字巨擘，且來自美國的GAFA在歐洲占據(jù)較高的市場分割，歐洲本土科技公司難以與之平等競爭，為了避免淪為美國科技巨頭的“殖民地”，歐盟希望通過法律手段進行應對。

另一方面，歐盟也有通過制定數(shù)字法案來爭奪全球數(shù)字領域話語權的考量。歐盟多年來一直尋求提升在全球數(shù)字領域規(guī)則的話語權，比如2018年3月，歐盟委員會就曾進行立法提案，擬對歐盟范圍內(nèi)年收入超5000萬歐元的大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收3%的數(shù)字稅。關于此次立法，德國《世界報》15日引述歐盟主管內(nèi)部市場的委員蒂埃里的話稱：“這關系到歐盟的價值觀，也關系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟的未來。”

一個關鍵問題是，歐盟能通過立法馴服美國科技巨頭嗎? 據(jù)《紐約時報》報道，美國科技巨頭的說客們正以布魯塞爾“從未見過的大手筆支出”來對歐盟展開游說攻勢。同時，還威脅歐盟稱，新法案將導致歐洲損失200萬個就業(yè)崗位和850億歐元的GDP。

面對歐盟的新動作，不僅美國科技巨頭不會“乖乖就范”，美國政府恐怕也不會“照單全收”。法國政府2019年曾計劃向大型跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3%的數(shù)字稅，隨即遭到美國的反擊——特朗普政府宣布對來自法國的化妝品、手提包等商品加征25%的關稅。今年6月，美國貿(mào)易代表辦公室曾宣布，對歐盟、英國、意大利等10個貿(mào)易伙伴擬征收的數(shù)字稅發(fā)起“301調(diào)查”。

隨著《數(shù)字服務法案》和《數(shù)字市場法案》生效，歐美之間的貿(mào)易摩擦恐怕將從傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟產(chǎn)品擴展到虛擬經(jīng)濟產(chǎn)品。可以說，歐美經(jīng)貿(mào)博弈已經(jīng)逐漸發(fā)展成全方位、多層次的“大棋局”，未來這種緊張恐將進一步升級。(陳洋)

關鍵詞： 歐盟數(shù)字服務法