管理環境指的是什么?

任何組織都是在一定環境中從事活動的;任何管理也都要在一定的環境中進行，這個環境就是管理環境。管理環境的特點制約和影響管理活動的內容和進行。管理環境的變化要求管理的內容、手段、方式、方法等隨之調整，以利用機會，趨利避害，更好地實施管理。尤其對于行政管理來說，管理環境的影響作用更是不可忽視。這是由行政環境的特點所決定的。

管理環境的內容包括哪些?

由于管理環境的復雜多變，國內外管理學理論對其歸類有不同觀點，其中最具代表的主要有“二分法”和“三分法”。“二分法”根據組織對環境因素的可控程度，將管理環境分為外部環境;“三分法”是進一步將管理環境分為宏觀環境、微觀環境和內部環境。著名管理學者羅賓斯指出管理環境包括內部環境和外部環境兩個方面，是兩個方面共同作用與組織經濟運行活動的[1]。

外部環境是組織之外客觀存在的各種影響因素的總和。根據影響因素對組織業績影響程度不同，可分為宏觀環境因素和微觀環境因素。宏觀環境因素，又稱(般環境因素(general environment)，一般包括政治法律經濟文化、技術、自然、國際等因素。一方面，這些影響因素往往是不以個別組織的意志為轉移的，具有一定的不確定;另一方面，這些因素雖然影響不是直接的，但都有可能對組織產生某種重大的影響，能使組織面臨極大的風險。因此，管理者必須加以認真分析和研究，不可掉以輕心。微觀環境因素又稱任務環境因素( task environment) 或特殊環境因素(specific environment)，是指對組織目標的實現有直接影響的那些外部因素，包括資源供應者、服務對象(顧客)、競爭者、戰略合作伙伴、政府管理部門及社會特殊利益代表組織。對任何一個具體的組織，其微觀環境因素會與其他組織不同。一個組織發展的不同時期其微觀環境因索也不同，管理者對本組織微觀環境因索的了解和把握情況往往會直接影響管理效益，管理者對微觀環境因素的變化也更為敏感[2]。

內部環境是指組織內部的各種影響因素的總和。它是隨組織產生而產生的，在一定條件下內部環境是可以控制和調節的，包括組織文化(組織內部氣氛)和組織經營條件(組織實力)兩大部分。組織文化是處于一定經濟社會文化背景下的組織，在長期的發展過程中逐步生成和發展起來的日趨穩定的獨特的價值觀，以及以此為核心而形成的行為規范道德準則、群體意識、風俗等。組織經營條件是指組織所擁有的各種資源的數量和質量情況，包括人員素質、資金實力、科研力量、信譽等。

一般而言，每一組織有其獨特的組織文化和特有的經營條件，管理者要根據本組織的實際情況，制定相應的組織目標和發展戰略。組織內部因素不僅與外部環境因素一樣，將影響一個組織目標的制定和實現，而且還將直接影響該組織管理者的管理行為。一方面，管理是對組織內部環境中各個因素的管理;另一方面，業已存在的內部環境因素是實施管理的條件，在一定時間范圍，管理只能在內部環境因素確定的條件框架內展開。

組織文化是一組價值觀、信仰、行為、慣和態度，它幫助組織成員理解組織立場、行為方式和組織所關心的問題。通常情況下，組織文化是長期發展和培養的結果[2]。

管理環境是相對于管理者開展的管理工作而言的，只有相對于影響管理者管理領域范圍開展管理工作的內外部因素和條件才具有管理環境的意義。任何組織都是一定環境中從事活動的，任何管理也都要在一定的環境中進行，管理環境的特點制約和影響管理活動的內容和進行，管理環境的變化要求管理的內容、手段、方式、方法等隨之調整，以利用機會，趨利避害，更好地實施管理[3]。

在管理環境分析中，利益相關者的概念越來越重要。利益相關者也包括組織內部人員，但以外部環境中的利益主體居多。弗里曼認為，“利益相關者能夠影響一個組織目標的實現，或者收到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體”[4]。

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