南方財經全媒體記者翁榕濤廣州報道

4月22日，第五屆粵港澳大灣區金融發展論壇在廣東珠海召開。

根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的要求，作為大灣區的四大核心城市之一，澳門將強化對葡語國家的窗口作用，透過在澳門建立證券市場、綠色金融平臺、葡語國家人民幣清算中心等，逐步打造成中國跟葡語系國家合作的重要平臺。

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澳門金融管理局行政管理委員會委員黃立峰在論壇上表示，澳門應該打造“對接內地，聯通世界”的債券市場，進一步提升債券市場的廣度和深度。同時，澳門要與大灣區城市聯動發展財富管理業務，引入國際資本參與大灣區建設。

打造聯通內地和世界的債券市場

黃立峰表示，在金融范疇，從法律制度、基礎措施以及金融人才等方面著手，逐步完善金融市場環境和配套條件，積極培育債券市場、財富管理等新的金融業態，豐富現代金融內涵。與此同時，背靠祖國，大力拓展跨境金融創新業務，重點協同橫琴粵澳深度合作區（下稱“深合區”）推動金融服務一體化發展，并發揮連接海內外市場的投融資平臺作用，積極參與粵港澳大灣區建設。

一方面，在內地資本金融賬戶有序開放的進程中，澳門利用自身優勢；透過打造“對接內地，聯通世界”的債券市場，協助內地聯通國際債券市場。

澳門發展債券市場，是助力人民幣國際化、打造澳門成為中葡金融服務平臺的重要環節。經歷近三年的建設，澳門債券市場已見雛形，市場軟硬基建逐步到位，債券品種也逐漸豐富。澳門金管局正有序推動澳門債券業務對標國際慣例，提升市場流動性，爭取與國際中央證券托管機構（ICSD）及葡語國家當地證券托管系統進行對接，并研究推出相關費用補助措施以提升澳門債券市場的競爭力，吸引更多國際機構、國際投資者和優質發行主體參與澳門的債券市場，進一步提升澳門債券市場的廣度和深度。

2020年，中央金融四部委聯合發布的《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，強調要促進金融市場和金融基礎設施互聯互通。澳門債券市場的核心金融基礎設施--澳門中央證券托管系統，若未來能打通與內地證券托管系統的連接渠道，將有利于發揮澳門的對外窗口作用引入更多國際資本，促進內地與澳門債券市場的共同成長，形成境內外市場雙循環的良性互動。

黃立峰認為，大量的市場參與方與豐富的債券品種對澳門債券市場的進一步發展至關重要。其中，廣東省政府已于2021年和2022年先后兩次來澳發行人民幣地方政府債券，未來也希望推動灣區內的地方政府、優質企業等來澳發債融資，從而吸引更多投資者參與，推動澳門債券市場存量規模的可持續增長。

引入國際資本參與大灣區建設

澳門與大灣區城市聯動發展財富管理業務，也有助于豐富澳門跨境投融資平臺的內涵，引入國際資本參與大灣區建設。

黃立峰表示，近年來，澳門正加快完善財富管理相關法律制度，于去年年底出臺了《信托法》，目前正在修訂《基金法》，并逐步完善有關基金及信托的監管指引。同時，與深合區在私募基金領域加強合作，包括研究制訂便利橫琴優質私募基金管理人參與澳門市場的措施，以推動更多內地私募基金落戶澳門展業。而深合區于2021年底發布的《橫琴粵澳深度合作區外商投資股權投資類企業試點辦法（暫行）》，有利于吸引國際資本通過澳門參與大灣區的基金市場。

此外，于2021年9月開通的“粵港澳大灣區跨境理財通”業務試點，不僅便利跨境投資，豐富大灣區居民的投資理財渠道，也是促進人民幣跨境流通使用，實現內地與港澳資本市場互聯互通的一項創新制度安排。當前，該業務試點已運行一年多，初步階段主要涵蓋低至中風險、相對簡單的理財產品，未來有必要對試點業務方案進一步優化，包括研究擴大“跨境理財通”業務產品范圍，以及逐步放寬“南向通”內地投資者的準入門檻，從而使政策扎實落地，并取得更好的成效。

今年2月份，中央金融四部委聯合廣東省政府發布的《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（下稱“橫琴金融30條”），涵蓋了跨境民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面的政策措施，為將來以深合區為切入點，進一步深化粵澳金融合作發展指明了具體的方向提供了重要的政策契機。

黃立峰表示，“橫琴金融30條”提出構建深合區資金電子圍網及制定配套的跨境資金流動政策。電子圍網賬戶體系可作為大灣區在風險可控的前提下暢通資金內外循環的重要載體。我們期待資金電子圍網加快落地，建議相關制度規劃盡量與澳門接軌，更大程度的實現跨境資金流動“一線放開”，并且盡快推動部署電子圍網系統與澳門的即時支付結算系統RTGS對接，以充分體現深合區服務澳門經濟適度多元、助力澳門融入國家發展大局的目標。

“橫琴金融30條”亦提出支持深合區對澳門擴大金融服務領域開放，降低澳門金融機構進入深合區的準入門檻。我們也希望透過CEPA升級進一步加大金融服務領域開放，降低有關準入門檻。相信此項政策落地，將有助吸引更多具有國際背景的證券、資管、基金、保險等各類型的金融機構在大灣區內聚集，透過境內外聯動，帶來更多跨境金融創新業務，進一步強化人民幣的投融資功能，助推人民幣國際化。

黃立峰還表示，總體而言，粵港澳大灣區金融開放創新的政策措施在國內處于領先地位，隨著內地與港澳地區金融市場和基建互聯互通持續深化，大灣區金融全面合作發展并逐步對接國際市場正當其時，亦有賴于各參與放的共同努力。我們期待著大灣區金融業開放政策和探索實踐有更多的創新與突破，并將持續推動有關跨境金融合作工作，積極打造澳門成為中葡金融服務平臺，發揮好投融資平臺的功能，助力粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區。

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