7月6日上午，河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)《南陽(yáng)法院破產(chǎn)審判白皮書(shū)（2018-2022）》，并發(fā)布《辦理破產(chǎn)文件匯編》。南陽(yáng)中院審判委員會(huì)專職委員王付令，清算與破產(chǎn)審判庭負(fù)責(zé)人任萬(wàn)富出席發(fā)布會(huì)，市區(qū)人大代表、政協(xié)委員和省市十余家新聞媒體參加發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，王付令專委通報(bào)了《南陽(yáng)法院破產(chǎn)審判白皮書(shū)（2018-2022）》，任萬(wàn)富同志發(fā)布了《辦理破產(chǎn)文件匯編》。

王付令專委在通報(bào)中指出，近年來(lái)，南陽(yáng)法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮釋放社會(huì)資源、優(yōu)化資源配置、挽救市場(chǎng)主體和促進(jìn)市場(chǎng)主體有序退出的破產(chǎn)審判職能，不斷提升辦理破產(chǎn)工作效果，破產(chǎn)案件數(shù)量和質(zhì)量近三年一直位居全省前列，多次受到省法院通報(bào)表?yè)P(yáng)，并被省委、省政府評(píng)為“國(guó)企改革攻堅(jiān)工作先進(jìn)基層單位”，為南陽(yáng)副中心城市建設(shè)提供了有力的司法服務(wù)和保障。

提升政治站位，扛穩(wěn)壓實(shí)責(zé)任。全市法院堅(jiān)持把破產(chǎn)工作擺在重要位置，做到高起點(diǎn)站位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率推進(jìn)，樹(shù)牢“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷推動(dòng)中央、省委、市委關(guān)于破產(chǎn)工作的決策部署落地生根。成立由秦德平院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的辦理破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重點(diǎn)案件逐案聽(tīng)取匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)辦理，秦德平院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，辦理了涉及1900多人的南陽(yáng)化纖紡織廠破產(chǎn)清算案。

完善工作機(jī)制，提高辦理質(zhì)效。出臺(tái)《全市法院破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理指引》《破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理用時(shí)規(guī)定》，實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流。制定《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的操作指引（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范法院內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)之間的程序銜接及涉訴企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)“立審執(zhí)破”工作更好實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。出臺(tái)《破產(chǎn)管理人工作指引》《關(guān)于降低辦理破產(chǎn)成本的工作指引》等文件，規(guī)范破產(chǎn)案件管理人工作流程，提升管理人工作效率。

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極運(yùn)用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解制度的市場(chǎng)救治功能，出臺(tái)《企業(yè)破產(chǎn)案件重整工作規(guī)范》《企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引》等文件，提升重整案件辦理規(guī)范度。設(shè)立危困企業(yè)識(shí)別中心，邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、債權(quán)人等對(duì)具備救治條件的企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，提升重整案件成功率。五年來(lái)，全市法院通過(guò)破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序幫助31家陷入債務(wù)困境的企業(yè)重整再生，化解債務(wù)147.36億元，成功挽救“霞光農(nóng)科”“天冠乙醇”“南陽(yáng)高速”等地方重點(diǎn)企業(yè)。發(fā)揮破產(chǎn)清算和強(qiáng)制清算的市場(chǎng)退出功能，通過(guò)破產(chǎn)清算和強(qiáng)制清算實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，促進(jìn)資源要素再優(yōu)化、再配置。五年來(lái)，通過(guò)破產(chǎn)清算和強(qiáng)制清算程序退出272家“僵尸企業(yè)”，化解債權(quán)215.32億元，盤(pán)活土地、房產(chǎn)52萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用。

服務(wù)全市工作大局，參與推動(dòng)問(wèn)題樓盤(pán)化解。制定下發(fā)《關(guān)于做好房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)審判助力問(wèn)題樓盤(pán)化解的通知》《南陽(yáng)市中級(jí)人民法院房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件受理操作指引》等文件，為全市運(yùn)用破產(chǎn)手段化解問(wèn)題樓盤(pán)提供了法律支持。積極參與市委、市政府涉民生等重大問(wèn)題研究，為黨委政府提供法律意見(jiàn)建議。近5年來(lái)，參加市委、市政府研究重點(diǎn)企業(yè)會(huì)議100余次，提供司法建議7份，配合黨委、政府處理天冠集團(tuán)、南棉集團(tuán)、南紡集團(tuán)等有影響的企業(yè)脫困，有效防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場(chǎng)主體退出機(jī)制，保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，助力“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。全市法院將提升破產(chǎn)案件質(zhì)效作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，出臺(tái)《關(guān)于全面提升破產(chǎn)審判質(zhì)效營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境操作指引》，嚴(yán)格按照世界銀行關(guān)于辦理破產(chǎn)的指標(biāo)考評(píng)體系，將營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化管理，三項(xiàng)核心指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，南陽(yáng)辦理破產(chǎn)指標(biāo)由2020年的全省第14名升至2021年的第9名，2022年市評(píng)位居全市第一。

強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，匯聚破產(chǎn)審判工作合力。2020年11月，南陽(yáng)市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)和市中院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦、財(cái)政局等18個(gè)單位組成的府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2022年2月份，市委政法委、市中院、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于健全完善企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（暫行）》，提升了南陽(yáng)市府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格。市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，標(biāo)志著我市黨委領(lǐng)導(dǎo)下的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式成立。2022年以來(lái)，市中院聯(lián)合人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，出臺(tái)《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問(wèn)題處理的意見(jiàn)》等文件11個(gè)，市企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員召開(kāi)會(huì)議10余次，召開(kāi)府院相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議3次，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要和通知5次，有效發(fā)揮了聯(lián)動(dòng)機(jī)制的積極作用。

在今后的工作中，南陽(yáng)法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步建立健全破產(chǎn)審判各項(xiàng)工作機(jī)制和配套措施，暢通制約破產(chǎn)審判的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、運(yùn)用法治方式，全面推進(jìn)破產(chǎn)審判工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、南陽(yáng)副中心城市建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。 （杜明 李鑫 陳立麗）

關(guān)鍵詞： 南陽(yáng)中院 新聞發(fā)布會(huì) 破產(chǎn)審判白皮書(shū)