證券時報記者 江聃 郭博昊

多個省份近期發布的10月份經濟數據顯示，以舊換新政策對當地消費產生了顯著的帶動作用，高頻數據進一步證實，政策積極效應持續顯現。一段時間以來，國家發展改革委、財政部多次釋放將出臺增量政策的明確信號，并明確提出將依法嚴查“先提價后打折”“虛假折扣”等行為。

分析認為，有關政策直接帶動支出，提振了消費者、投資者信心。從中國家用電器協會調研反饋看，主流家電企業和商家不僅希望以舊換新政策在2025年延續下去，而且期盼有關部門盡早發布相關通知，為企業留足準備和規劃的時間，以便更好地備貨，讓下一步的市場促銷活動更多惠及消費者，從而進一步提振消費市場。

多地社零總額大幅回升

近期各省公布的數據顯示，以舊換新政策對區域消費具有較好帶動效應。如10月份上海社會消費品零售總額同比增速由上月的下降4.3%轉為上漲10.9%。同期，北京社會消費品零售總額增速也由負轉正。北京市統計局表示，10月份，受消費品以舊換新政策以及電商平臺促銷帶動，全市消費品市場有所回升。

據不完全統計，截至11月20日，天津、內蒙古、河南等多省公布數據均表明，受政策帶動，10月份當地社會消費品零售總額同比增速較上月回升。

中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤對證券時報記者表示，2024年以舊換新政策是繼2009年系列換新政策后最大規模的促消費活動，具有政府支持力度更大、協同效應更強等特點。

京東集團首席經濟學家沈建光對記者表示，9月下旬以來，國家進一步打出政策“組合拳”，新一輪穩增長、穩股市、穩房市的利好政策陸續出臺。有關措施不僅直接帶動了支出，還改善了消費者和投資者的信心，也通過財富效應提振了總需求。

乘用車市場信息聯席會數據顯示，11月1～10日，乘用車市場零售56.7萬輛，同比增長29%，其中新能源車同比增長70%。11月1～17日，30大中城市新房成交面積同比增速為7.3%(10月同比為下降3.8%)，一線城市同比更是接近50%。

“進入11月，汽車、地產銷售等高頻數據較上個月大幅改善。”沈建光說，一般而言，地產銷售的回暖會帶動家電、家具和建材等銷售的增長。

企業盼政策

加力擴圍早落地

政策效果好，業界普遍對政策的連續性、穩定性給予較高期望。近期，國家發改委和財政部多次給出明年還將出臺增量“以舊換新”政策的明確信號。財政部部長藍佛安11月8日在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上表示，將擴大消費品以舊換新的品種和規模。11月19日，國家發改委明確，將研究提出未來繼續加大支持力度、擴大支持范圍的“兩新”(設備更新、消費品以舊換新)政策舉措，待履行相關程序后適時公開發布。

擴大消費品以舊換新品種如何落地？有受訪者表示，以舊換新政策顯效還需要商家支持，且消費者確有需要。品類擴充要圍繞這些條件展開。

阿里有關人士告訴記者，從該平臺銷售看，在“國補”激勵下，3C數碼、家電成交較好。家居方面，建材、智能馬桶、智能門鎖等類目增長同樣顯著。“建議持續提升納入補貼的小家電、家裝家居產品品類。”該人士表示。

從地方自主實施情況看，本輪以舊換新活動中，居家適老化改造在上海、北京、江蘇、浙江、河北、甘肅等地取得積極成效。智研咨詢發布的相關報告顯示，目前，全球老年用品有6萬多種，其中日本有4萬多種，中國僅有2000多種，市場供應有限。《銀發人群消費趨勢洞察報告——家用電器篇》同樣顯示，從天貓供需指數看，適老家電行業需求側漲幅遠超供給側。

洪濤認為，新的消費需求是客觀存在的，應更多地發揮市場的作用，從而保證行業可持續創新發展。

看好政策繼續顯效

實施“以舊換新”政策促消費，要讓老百姓得到實實在在的便利和實惠。針對近期一些政策執行中的違規行為露頭，國家發改委表示，將持續優化消費市場環境，依法嚴查“先提價后打折”“虛假折扣”等行為。

在地方上，多地已開展專項行動整治違規行為。如10月12日湖北省商務廳發布《關于取消宜昌藍之星電腦有限公司等家電以舊換新銷售實施企業資格的公告》；10月18日至22日，四川省商務廳接連發布兩份《關于清退家電以舊換新違規銷售企業的公告》，通報家電以舊換新活動存在的虛開發票和騙取以舊換新國家政策補貼等違規經營行為，取消涉事公司參與家電以舊換新資格。

此外，各地補貼政策落地差異還容易導致地區間、商戶間競爭不公，部分小微商戶經營面臨挑戰。洪濤表示，本輪以舊換新涉及中央政府、地方政府、平臺、企業等眾多參與方，業務涵蓋產品銷售、回收等環節，相關流程銜接復雜度更高。補貼資金流轉操作復雜，甚至出現了有些企業因為多環節補貼不能及時到位導致企業成本增加的問題，應加強管理，妥善處理好各方關系。

不過，整體而言，受訪者多看好明年以舊換新政策繼續顯效。沈建光表示，地方隱性債務置換方案落地也將有利于后續消費數據的改善。明年財政赤字空間進一步打開，進一步加大對消費品以舊換新的支持力度，有望讓當下家電、汽車等領域出現的消費亮點維持更長時間。

沈建光也建議，采取更直接的財政支持措施增加居民收入，比如增發特別國債更大力度補貼低收入群體，從而提振消費。

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