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綠水青山間，一座座小水電站，既是偏遠(yuǎn)山區(qū)的“能源補(bǔ)給站”，也曾因開(kāi)發(fā)運(yùn)行的失度，讓部分河流生態(tài)受擾。“點(diǎn)亮一盞燈”與“留住一河水”，這道“開(kāi)發(fā)與保護(hù)”的考題，該如何作答？

近日，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，實(shí)施以促進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)的小水電綠色改造提升。

我國(guó)小水電裝機(jī)容量居世界第一，雖然小水電開(kāi)發(fā)率約63%，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的80%，但部分河流仍存在生態(tài)流量不足、魚類洄游通道受阻等問(wèn)題，流域生態(tài)系統(tǒng)完整性受到不同程度的影響。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》作出明確回應(yīng)，小水電項(xiàng)目的開(kāi)展，必須建立在生態(tài)承載力允許的基礎(chǔ)之上。

“這意味著，‘重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)’的模式將是‘過(guò)去式’，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑?！彼哭r(nóng)村水利水電司農(nóng)村水電管理處處長(zhǎng)曲鵬在接受采訪時(shí)表示，發(fā)展理念轉(zhuǎn)變核心是小水電功能定位的重新校準(zhǔn)，生態(tài)保護(hù)成為小水電開(kāi)發(fā)、運(yùn)行、改造的前置條件，智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化是小水電綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑，所有項(xiàng)目必須在生態(tài)承載力允許的前提下開(kāi)展，重點(diǎn)挖掘現(xiàn)有電站的生態(tài)價(jià)值、調(diào)節(jié)價(jià)值和惠民價(jià)值。

針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)敏感區(qū)域，如何進(jìn)行管控？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了要嚴(yán)控新建項(xiàng)目，除鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、保障海島邊防等偏遠(yuǎn)地區(qū)和電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)供電安全，新建水源、引調(diào)水、航運(yùn)樞紐等綜合利用工程或利用不新增河流阻隔影響情況下的已有基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)發(fā)電設(shè)施等情形外，原則上不再新建小水電站。

曲鵬解釋，涉及自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)電站進(jìn)行擴(kuò)容改造的要嚴(yán)格評(píng)估，按要求落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。

據(jù)介紹，水利部將會(huì)同有關(guān)部門抓好意見(jiàn)貫徹落實(shí)，指導(dǎo)地方細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)研究解決意見(jiàn)實(shí)施中的問(wèn)題，確保小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。（實(shí)習(xí)生蔣文昕對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

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