11月7日，據(jù)四川省人民政府網(wǎng)站消息，《成都高新區(qū)(南區(qū)、西區(qū))國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)正式獲批。這是成都高新區(qū)落實(shí)國(guó)家“多規(guī)合一”重大改革部署，首部實(shí)現(xiàn)全域全要素管控的國(guó)土空間總體規(guī)劃，是建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的空間發(fā)展藍(lán)圖，是統(tǒng)籌全區(qū)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)及指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和空間政策。

《規(guī)劃》承接上位戰(zhàn)略要求和規(guī)劃指引，結(jié)合成都高新區(qū)“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心使命，科學(xué)研判區(qū)域主要特征及問(wèn)題，聚焦耕地保護(hù)、糧食安全、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、節(jié)約集約、區(qū)域發(fā)展和安全、“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”等重點(diǎn)工作，兼顧現(xiàn)實(shí)需要與未來(lái)需求，強(qiáng)化全域底線(xiàn)管控，優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局“三生”空間，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，努力探索山水人城和諧相融新實(shí)踐。

《規(guī)劃》聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確成都高新區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為高新區(qū)錨定建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，大力開(kāi)展“立園滿(mǎn)園”行動(dòng)，做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快建成一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地提供了空間規(guī)劃支撐，擘畫(huà)了成都高新區(qū)面向2035年的國(guó)土空間發(fā)展“藍(lán)圖”。

明確目標(biāo)、定位

遠(yuǎn)景展望，躋身世界領(lǐng)先科技園區(qū)前列

善弈者謀勢(shì)、善謀者致遠(yuǎn)。《規(guī)劃》從定位、目標(biāo)等方面，對(duì)成都高新區(qū)未來(lái)發(fā)展精心布局。根據(jù)《規(guī)劃》，成都高新南區(qū)總體定位是“引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、現(xiàn)代創(chuàng)新金融中心和世界知名商圈、成都城市中央活力區(qū)”，成都高新西區(qū)總體定位是“現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公園城市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。除總體定位外，成都高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)亦備受關(guān)注。對(duì)于近期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景目標(biāo)，《規(guī)劃》明確：到2025年，成都高新南區(qū)將進(jìn)一步鞏固高新技術(shù)園區(qū)領(lǐng)先地位，成為引領(lǐng)中西部高質(zhì)量發(fā)展的樣板示范區(qū);成都高新西區(qū)將通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，進(jìn)一步做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2035年，成都高新南區(qū)助力成都超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展，國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)全面建成;成都高新西區(qū)打造成為世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)由制造中心向研發(fā)中心、科創(chuàng)中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。到2050年，鞏固和夯實(shí)人才、技術(shù)、資金、信息、物流等高端資源要素的匯聚能力，躋身世界領(lǐng)先科技園區(qū)前列。

體現(xiàn)“底線(xiàn)思維”

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為國(guó)土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)劃定是《規(guī)劃》的關(guān)鍵所在。《規(guī)劃》明確：到2035年，成都高新區(qū)耕地保有量不低于0.30萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于0.29萬(wàn)畝;劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界114.10平方千米;成都高新南區(qū)、西區(qū)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。此外，《規(guī)劃》還因地制宜劃定了洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)、通風(fēng)廊道、歷史文化保護(hù)線(xiàn)和鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

同時(shí)，《規(guī)劃》還針對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局作出系統(tǒng)安排。具體來(lái)看，成都高新南區(qū)構(gòu)建“一片兩帶三區(qū)”的國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局，完善“雙十匯心五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu);成都高新西區(qū)構(gòu)建“兩帶兩區(qū)”的國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局，完善“雙核兩片兩走廊”的空間結(jié)構(gòu)。

值得關(guān)注的是，為積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要全力參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部(成都)科學(xué)城建設(shè)、促進(jìn)成都都市圈一體化發(fā)展，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，充分發(fā)揮成都高新區(qū)的增長(zhǎng)極作用。探索打破行政壁壘的路徑，深化與四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、錦江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、大邑縣、都江堰市等毗鄰區(qū)(市)縣協(xié)同發(fā)展，打造有機(jī)融合“共同體”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

彰顯公園城市、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色

持續(xù)提升城市功能及品質(zhì)

作為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，近年來(lái)，成都高新區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”的成效明顯。《規(guī)劃》基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，從做強(qiáng)新區(qū)功能、創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化等方面著手，布局產(chǎn)城融合發(fā)展“新路徑”。《規(guī)劃》提出，成都高新南區(qū)突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心承載功能，加快數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心承載區(qū);成都高新西區(qū)突出先進(jìn)制造主要承載功能，加快電子信息產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作、集聚發(fā)展，建設(shè)世界柔谷、中國(guó)存儲(chǔ)谷、成渝智能終端創(chuàng)新走廊。同時(shí)，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，要突出創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化，圍繞“成渝科創(chuàng)走廊”建設(shè)，集聚國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)和跨國(guó)公司研發(fā)中心等“科創(chuàng)載體”，形成以天府軟件園、5G互聯(lián)科創(chuàng)園、前沿醫(yī)學(xué)中心、IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等為代表的一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。

《規(guī)劃》秉持“以人為本”的基本理念，同時(shí)將彰顯公園城市特色作為亮點(diǎn)。例如：建立藍(lán)綠交融的全域公園體系和三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新“公園+”布局模式，讓城市居民可就地就近享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源;完善公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌布局重大公共服務(wù)及功能型設(shè)施，圍繞15分鐘公服圈進(jìn)一步構(gòu)建全齡友好的特色公服設(shè)施供給……這一個(gè)個(gè)強(qiáng)化城市宜居示范的務(wù)實(shí)之舉，目的在于讓人民群眾切實(shí)感受到城市的更加美好、便捷、溫暖。

當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程加速，科學(xué)治理、高效利用城市空間的重要性日益凸顯。《規(guī)劃》指出，要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，促進(jìn)城市精明增長(zhǎng)。通過(guò)系統(tǒng)推進(jìn)存量土地開(kāi)發(fā)利用，積極探索“工業(yè)上樓”，差異化開(kāi)展老舊居住區(qū)、低效商業(yè)區(qū)、低效工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等區(qū)域改造，劃定地下空間利用重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)……未來(lái)，在《規(guī)劃》的指引下，成都高新區(qū)將健全空間治理體系，增強(qiáng)公園城市治理效能，不斷提高節(jié)約集約用地水平，夯實(shí)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展之基。

“接下來(lái)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府批復(fù)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套措施，做好規(guī)劃全生命周期管理，有力有序推動(dòng)《規(guī)劃》落地實(shí)施，早日將空間規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楣珗@城市的美好實(shí)景。”成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展 藍(lán)圖 成都高新區(qū)