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2023年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。近日，海關(guān)總署從全國7個直屬海關(guān)選派的10名業(yè)務(wù)專家順利抵瓊，支援海口海關(guān)參與海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)建設(shè)工作。這些具有豐富經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干將在海口海關(guān)進(jìn)行為期兩年的集中攻堅，直至2025年全島封關(guān)運(yùn)作。這是海關(guān)總署支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的有力舉措。

近年來，海關(guān)總署高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)。2021年7月，海關(guān)總署與海南省建立署省定期會商機(jī)制，共同推進(jìn)解決建設(shè)海南自貿(mào)港相關(guān)重點(diǎn)問題。截至目前，已就離島免稅商品溯源管理體系建設(shè)、推進(jìn)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理政策制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)等重點(diǎn)議題開展6次會商，取得良好成效。

今年2月份以來，為全力加快支持推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，海關(guān)總署舉全國海關(guān)之力，派出援派專家團(tuán)及封關(guān)運(yùn)作、智慧監(jiān)管平臺建設(shè)、稅政調(diào)研、口岸建設(shè)、風(fēng)險防控等專項(xiàng)工作組10批次200余人，密集到海南開展調(diào)研考察、集中攻關(guān)。

拱北海關(guān)教育處副處長沈錚錚是此次選派專家之一，他曾長期從事口岸業(yè)務(wù)工作，曾參與所在關(guān)區(qū)8個一類口岸的規(guī)劃、建設(shè)、改擴(kuò)建等事項(xiàng)，其中，包括港珠澳大橋珠海公路口岸、全國最大的陸路口岸拱北口岸以及橫琴口岸等國內(nèi)外矚目的口岸，積累了豐富的口岸工作經(jīng)驗(yàn)。“口岸建設(shè)屬于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，我將在接下來的工作中，充分發(fā)揮以往積累的工作經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國內(nèi)其他城市在口岸建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”他說。

“我的支援方向是海南自由貿(mào)易港行李物品監(jiān)管，我將重點(diǎn)組織模擬封關(guān)運(yùn)作后海關(guān)監(jiān)管生態(tài)場景，梳理行李物品等海關(guān)監(jiān)管對象在‘一線’‘二線’‘島內(nèi)’業(yè)務(wù)場景，參與海南自由貿(mào)易港行李物品監(jiān)管流程設(shè)計、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺旅檢業(yè)務(wù)需求編寫、新技術(shù)運(yùn)用等工作。”此批援派業(yè)務(wù)專家、深圳海關(guān)所屬大鏟灣海關(guān)副關(guān)長、黨委委員萬東明說。

海關(guān)總署風(fēng)險防控局（黃埔）預(yù)警評估處副處長袁木桂也是此批援派專家之一，他表示，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中海關(guān)風(fēng)險防控非常重要，在接下來的工作中，他將重點(diǎn)分析研究政策以及海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新帶來的變化，思考在具體的場景中實(shí)現(xiàn)海關(guān)信息化、數(shù)字化、智能化的風(fēng)控新模式。推動數(shù)據(jù)共享，全力支持構(gòu)建以大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用為支撐的風(fēng)險防控體系基礎(chǔ)框架，在監(jiān)測、預(yù)警、分析、評估、處置等方面推動建立和優(yōu)化具有自貿(mào)港業(yè)務(wù)特色的風(fēng)險防控工作機(jī)制。

海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌介紹，在海關(guān)總署的大力支持下，海口海關(guān)全力推動海南自由貿(mào)易港政策制度落地實(shí)施，不斷強(qiáng)化壓力測試，抓緊推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)工作。該關(guān)成立推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)體化工作專班，全島封關(guān)運(yùn)作工作全面鋪開，24項(xiàng)封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)工作任務(wù)如期順利完成。海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管辦法基本成型，“一人一碼”“一企一賬”及海關(guān)風(fēng)險防控方案研究取得重要突破。封關(guān)運(yùn)作口岸軟硬件建設(shè)第一批項(xiàng)目順利開工。堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，自貿(mào)港早期政策紅利不斷釋放。

此外，海口海關(guān)不斷加大壓力測試，早期安排效果顯現(xiàn)。全力支持“零關(guān)稅”三張清單擴(kuò)容增效，截至2023年2月，共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物159.0億元，減免稅款28.1億元。支持離島免稅新政效應(yīng)持續(xù)放大，開展免稅、保稅銜接創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持離島免稅商店增至12家，今年前2個月監(jiān)管離島免稅購物金額123.3億元，購物人數(shù)158.2萬人次。試點(diǎn)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度，加工增值超30%免關(guān)稅政策擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點(diǎn)實(shí)施，截至2023年2月，共監(jiān)管出區(qū)內(nèi)銷貨值30.8億元，減免關(guān)稅2.7億元。

海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處副處長劉全艷表示，下一步，海口海關(guān)將集中組織援派業(yè)務(wù)專家，深入海南重點(diǎn)園區(qū)、相關(guān)隸屬海關(guān)進(jìn)行專題調(diào)研，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)海關(guān)智慧、提供海關(guān)方案。同時，全面貫徹“放、管、建、立、試”要求，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，突出制度集成創(chuàng)新，圍繞封關(guān)運(yùn)作后全業(yè)務(wù)生態(tài)場景，細(xì)化海關(guān)監(jiān)管流程，制定配套監(jiān)管措施，打造具有海口海關(guān)鮮明特色的安全高效監(jiān)管模式。積極發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，大力推動“一線放開、二線管住”擴(kuò)大試點(diǎn)，積極推動將洋浦保稅港區(qū)政策擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)，持續(xù)推動“零關(guān)稅”三張清單、加工增值等政策擴(kuò)大體量，為封關(guān)運(yùn)作開展更高水平壓力測試。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，全面啟動海關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸基礎(chǔ)監(jiān)管設(shè)施，推動智慧口岸和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，為封關(guān)運(yùn)作后高效精準(zhǔn)智慧監(jiān)管打好基礎(chǔ)。

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